54考试网  发布时间：2021-12-31

8月9日，四川省发改委发布了《四川省碳排放权交易管理暂行办法》。事实上，除7个国家级碳排放权交易试点外，从6月中旬开始，新疆、甘肃、浙江、江西等地相继印发了各自落实全国碳市场建设工作的方案，为明年全国碳排放交易体系启动预热。

国家发改委应对气候变化司副司长蒋兆理近日表示，明年将启动全国碳排放权交易市场，涉及包括石化、化工、建材等8个主要行业。目前，已在全国31个省区市组织符合条件的企业进行历史碳排放的盘查，下一步要对这些企业按照全国统一的方法进行配额分配，2020年再根据市场运行的情况逐步扩大规模。

石化业试水积极 布局交易市场 

据中国石油和化学工业联合会会长李寿生介绍，我国已在7个省市开展了碳交易试点工作，2000多家企业被纳入碳交易市场中，其中包括146家石化和化工企业。以上海碳交易试点为例，涉及中石化上海高桥分公司、上海焦化公司、中石化上海石化公司以及巴斯夫、拜耳等45家知名石化和化工企业。

据了解，中石化是央企中以制度化进行碳交易管理的先行者。2013年11月26日，高桥石化、上海石化参加了上海环交所第一单基于配额的碳交易；同年11月28日，燕山石化参加了北京碳交易开市当天的首笔碳交易。

“中石油、中海油等重点企业也积极开展碳排放家底盘查、能力建设等工作，并取得了积极进展。一些科研院所和石化企业还积极跟踪国际技术前沿，大力开展碳资源综合利用科技攻关，努力推进二氧化碳捕集、驱油和埋存先导性工程示范，吉林油田、中原油田、陕西延长油田分别建成了10万~50万吨/年的CCS-EOR项目，为今后碳资源的规模化开发利用探索了新的途径。”李寿生强调。

“三大国家石油公司在碳交易方面有一个共同特点，即积极布局国际国内市场。中石化、中石油及其他央企不光局限于试点，更多的是在为全国碳交易市场的启动做准备。而作为集团公司，他们在制度建立、标准制订、数据收集等方面都具有优势。”中创碳投科技有限公司副总经理郭伟指出。 

中石油天津排放权交易所核证合规部经理吕本庆告诉记者，7个碳交易试点都确定了抓大放小的原则，大型石化及化工企业的排放量都比较大，是试点碳交易的重点控排企业。

如何做准备 先摸家底后建体系

对于石化企业该如何为碳交易做准备，郭伟表示，一要摸清家底，知道自己现在排放的水平如何，了解自己所处的位置。“现在国家已经把分配指标的任务下放到各个省市区，各省今年都要上报历史数据。今年下半年，一些做得好的省已经先行上报数据了。国家的碳排放指标由省市自治区发改委来分配，但你如果连自己的数据都不掌握，怎么去跟当地政府主管部门对话呢？”郭伟建议，二要搞好两类统筹，了解企业的碳排放水平及碳资产数量；三是要做好制度、人才和信息3方面的保障。制度要先行，由专人负责这项工作。同时，获取市场情况、政策信息，收集与碳排放相关的数据。

“碳排放管理不能简单地等同于节能或环保，或者节能加环保，因为涉及到方方面面，其核心是节能与碳减量化，还涉及到质量、经营和法律，所以要在企业的管理运营体系上认真考虑这一新生事物。”吕本庆认为，为了应对即将到来的全国性碳交易市场，石化企业亟待建立碳排放管控体系。

此外，企业取得合理的配额非常重要。“石油和化工企业有一个很重要的指标就是质量。大家都知道，生产国Ⅴ和国Ⅳ标准的汽油，对于企业的能耗要求是不一样的。对于石油炼化企业而言，劣质油、高含硫原油和低硫油、轻质油的加工能耗完全不同。这就需要企业向制订碳排放配额政策的部门积极争取。”吕本庆强调，“目前几个试点的碳排放配额发放总体偏松，当前碳价下行与此不无关系。但国家已经充分意识到了这个问题，在今后的碳交易市场相关配额政策制订上可能要从严，会根据一个行业合理的碳强度给企业发放配额。”

“碳市场就是给参与碳交易的企业设定排放上限，有的企业可能在排放上限以内，通过节能减排产生富余的配额；而对另一些企业来说，由于产销两旺，可能会难以减排。这时候，有富余配额的企业可以拿到市场上出售，超额排放的企业可以购买配额。随着碳市场的建立，碳价信号会促使一些绿色低碳、节能减排产业较快发展。”蒋兆理强调。

蒋兆理还透露：“我们正在配合国务院法制办起草全国碳排放权交易的管理条例，明年这个条例出台会对碳交易市场的建立发挥基础性作用。同时，我们正在筹备碳排放权注册登记系统建设，明年在三方面工作基本就绪的情况下，全国碳交易市场就可以启动了。”

文章来源:中国化工报